重回政策懷抱


受疫情影響,上(3)月18日美國三大車廠宣布臨時關閉北美所有組裝廠至3月底;上週四朝鮮日報報導,受疫情影響全球有73%的主要汽車工廠宣布停工。大陸新能源汽車也繼去年出現十年來首見衰退後,今年2月產銷同比再現82.9及75.2%之驚人跌幅。新能源汽車產業尚處萌芽階段,行業利潤率不高且研發投入大,亟需政府政策的支持與鉅額補貼;而今受疫情影響,市場無不期待即將劃下補貼休止符的新能源汽車產業,能因全球疫情的持續擴散再度重回政策懷抱。

一、提振內需汽車消費作先鋒
汽車不僅是耐久財、更是資本密集產業,且往往都在本國製造,因此被譽為國家經濟發展的火車頭;大陸汽車占整體社會零售總額、稅收總額及城鎮就業人口比例均在10%左右,去年大陸社會消費品零售總額(不含汽車)增長9%,但加計銷量下跌8.2%的汽車銷售後增長率反下降到8%。

大陸今年第一季汽車產銷量預估至少下滑45%。

受疫情影響,今年2月大陸汽車總銷量較去年同期衰退八成;中國汽車工業協會副秘書長葉盛基更且保守表示,今年第一季汽車產銷量預估至少下滑45%。2019年消費對大陸國民經濟增長貢獻率57.8%、連續六年成為拉動大陸經濟增長的最主要動力來源;因此,發改委就業收入分配和消費司司長哈增友日前表示,在當前海外疫情加速滋生與蔓延的新情況下,集中精力擴大國內消費、培育強大國內市場正當其時也非常有必要。

有鑒於汽車產業的火車頭效應,發展新能源汽車、鼓勵汽車特色消費及優化,並延續新能源汽車補貼已成為大陸零售銷售市場儘速走出疫情陰霾、恢復消費活力的重要領頭羊。

二、放寬限購措施鼓勵汽車消費
從2月19日到上月底的短短一個半月左右,大陸中央及地方政府分別出台至少9項及12項的鼓勵與刺激汽車消費政策;2月25日工信部印發指導意見、鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號碼牌後,隨即獲得廣東及浙江等地方政府的鬆綁政策響應。

2月20日商務部在例行發布會上表示,將會同相關部門研究出台穩定汽車消費政策、減輕疫情對汽車消費的衝撃;3月2日工信部印發《關於有序推動工業通信業企業復工復產指導意見》,明確指出要積極穩定汽車消費、鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額。

3月23日商務部、國家發改委及國家衛生健康委辦公廳聯合發布通知指出,要積極推動優化汽車限購措施並穩定和擴大汽車消費;廣州市早在3月3日即已明確提出,迄12月底止消費者購買新能源汽車將給予每車人民幣(下同)1萬元的綜合性補貼、報廢二手車換購國六標準新車者則給予每輛3,000元的補助。

繼中央各部委四次發文表態鼓勵汽車消費後,3月24日浙江省發布《提振消費促進經濟增長實施意見》、鼓勵杭州有序放寬汽車限購措施,並策劃舉辦一系列的「浙里行網上購車節」活動;此外,北京也釋放出放寬汽車限購信息、針對無車且在輪候範圍的新能源汽車需求家庭釋放至少十萬個購車配額。

三、搭新基建快車加速建設充電樁
中國充電聯盟數據顯示,去年12月大陸充電樁保有量121.9萬台、車樁比3.4:1,但仍遠低於《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020)》所規劃的1:1;中國電動汽車百人會理事長陳清泰樂觀預測,2030年大陸充電樁缺口將高達6,300萬座。

早在去年3月財政部等四部委即已發布通知,將降低新能源汽車補貼標準、轉用於支持充電基礎設施的補短板;今年國務院常務會議首次提出要支持新基建,3月20及21日工信部及國家發改委更相繼表示要加快推動新基建;新能源汽車充電樁不僅是新基建的七大重點領域之一,更是各級政府的未來重點投資方向。


新能源汽車充電樁是新基建的七大重點領域之一。

湖南發改委表示,將加快充電基礎設施建設、海南計劃給予電動汽車充電基礎設施建設運營補貼、廣西壯族自治區發改委3月3日印發能源網基礎設施建設三大會戰實施方案、北京市城市管理委3月12日發布公用充電設施建設補助資金申報指南,國家電網亦在3月18日表示要將充電樁建設列為未來重點方向。

充電樁納入新基建後不僅可加速政策面和資金面開始向充電基礎建設方向傾斜,更有助於新能源汽車的快速普及;更值得注意的是,新基建的新能源汽車充電樁不只是傳統充電樁的加速布建,更是充電樁與通信、雲計算、智能電網與車聯網等技術的有機融合,不只為大陸整體汽車市場帶來銷售活力、更將加速新能源汽車產業的技術升級。

四、補貼政策繼續維持二年不變
按照原先公布計劃,2020年底前大陸將完成新能源汽車補貼退坡,但礙於近兩年的車市冷清、尤其是去年新能源汽車出現十年來的首見衰退,今年1月20日工信部部長苗圩即曾對外表示,2020年新能源汽車補貼退場政策正在研究更且有可能延緩。面對當前疫情衝擊、全球產業幾乎無一倖免,大陸新能源汽車產銷情勢更是險峻;中國汽車工程學會秘書長張進華受訪時表示,拯救銷量急速下滑的中國汽車市場已形成業內共識,國內多位業內專家更是聲聲呼喚補貼暫時不要退坡。國務院總理李克強也在3月31日主持召開的國務院常務會議中表示,為促進汽車消費,年底到期的新能源汽車購置補貼和免徵車輛購置稅政策確定延長二年。

五、萬事俱備期待東風
正當市場傳出全球各主要車廠陸續停工停產之際,大陸車企已開始全面復產、努力擺脫日前生產停滯之困境。中國汽車工業協會3月12日發布數據顯示,年銷量占比超過96%的23家汽車企業集團員工返崗率77%、復工率90.1%、整體復產率40%;有中國車都美譽的武漢開發區迄3月22日止,累計已批准229家企業復工復產、開工率87.3%;中國汽車流通協會上月24日亦樂觀表示,全國31個省市1,271家二手車市場及駐場商家截至3月23日止的復工率高達98%。


大陸車企已開始全面重啟復產。

誠所謂萬事俱備期待東風,大陸汽車產業已一字排開全面復工,剩下的就只能期待國內汽車消費市場的儘速同時回溫;針對疫情衝擊,大陸從中央到地方密集出台包括放寬限購、以舊換新、加速充電樁建設及推進智能汽車發展等刺激新能源汽車消費政策;只是這一波大陸汽車產能的全面釋放能否迎來報復性的補庫存需求,除了人定(努力復產)之外,似乎也必須仰賴各國政府的勝天、儘早打贏這一場抗疫戰才行。

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